10月19日，浙江省杭州召开2008年中小科技企业创业创新论坛。就目前盛行的“中小企业过冬论”，杭州市金融办主任孟繁明向中小企业承诺，政府和企业就像是父母和孩子，政府还要扮演“星级保姆”，和所有中小企业站在一起，共同寻找最佳办法渡过难关。

　　眼下，“过冬”一词在媒体上时常可见。用阿里巴巴集团董事会主席兼CEO马云的话说，所谓“过冬”，就是在未来较长一段时间内，全球经济将会进入艰难的时刻，政府部门帮助中小企业渡过难关。那么，如何保护中小企业“过冬”考验着政府的能力。

　　中小企业已经成为中国经济发展的重要力量之一。不过，由于受到企业规模和市场影响力等因素的制约，中小企业也面临着许多问题，包括融资困难、管理不规范、企业的诚信度不够、人才的匮乏，以及市场歧视等。其中，融资困难是公认的最大难题。

　　近年来，为帮助中小企业融资脱困，不少地方政府协同金融机构进行了大胆的探索与创新。深圳市政府去年首创发行“中小企业集合债券”；江苏将加快构建中小企业社会化服务体系，并积极推进产业集群和对外合作；浙江省决定在全省开展小额贷款公司试点工作，将诞生超过100家小额贷款公司；上海市启动小额贷款公司试点，探索组建村镇银行，推动股权投资企业发展。

　　如果说政府帮助中小企业化解融资难是一种表象，那么帮助中小企业实现由低端制造为主，提升到产业价值链的中高端，最终实现从“中国制造”到“中国创造”的升级，则是保护中小企业“过冬”的实质。

　　而政府承诺担当 “星级保姆”的角色，与企业一道共同寻找最佳办法渡过难关，则应从政策层面来实施保护，不是回到改革之前事事由政府插手和干预的老路上去，也不是倒退到政企不分的旧体制中去，更不是政府趁着中小企业遭遇困境之机大包大揽式的实施监管。

　　现在，很多中小企业普遍走的是低附加值的发展道路，同业恶性价格竞争不仅伤了中小企业发展的元气，也减弱了中小企业长期发展的动力，让中小企业每每遭遇市场上的风吹草动，就失去了发展的方向和目标。所以，政府应当通过政策、科技、人才的扶持，帮助中小企业通过自主创新和创造，加速技术创新和成果转化，实现企业生产经营产品高附加值的快速提升，增强中小企业抗市场打击能力。

　　政府的大力支持和扶持只是保护中小企业能够顺利“过冬”的外因，而企业做好“过冬”的准备则是内因。中小企业在依靠政府帮助的同时，必须千方百计在发展转型上，在提高企业质量和效益上下功夫，调整好企业的发展目标才是上策，也是保证自己顺利“过冬”的前提条件。